主题专栏 2020年3月11日

你的孤独，终於有解──诚品31周年特别企画Part 3｜社会照顾

撰文提案 on the desk

有数据，就有真相吗？！随着不同的解读方式，同一份数据能是好数据、也能是坏数据。
健康医疗、居住条件、公共安全、社会照顾、文化休闲、经济发展、国际关系、自然环境以数据看台湾八大面向，二十年来，台湾是变好、还是变坏？

诚品31周年，邀您一起由31个切身议题观察台湾变化的轨迹，从31种读本拓展思索的角度，让好数据发声，创造31种让台湾好事发生的可能！

社会照顾｜携手相扶，没有人是孤岛｜#单亲 #独居老人 #贫穷 #游民 #失联移工

当「家长」不再一定是「爸妈」
单亲家庭比率於2015年突破10%，分析原因，离婚或未婚生子产生的单亲家庭比率从2000年的48.3%增加到2010年的59.6%——然而近二十年，未婚生子人数无明显增减，反而是离婚对数增长。
虽然台湾目前仍有三分之一的家庭是核心家庭，但比起二十年前的47.9%已下降不少。单人、单亲、夫妇家庭的比例逐年上升，多样的家庭型态正在形成。

家庭是什麽？家庭的重要性与功能为何？或许我们应抛开既定印象，重新思考这些问题。唯有在更包容开放的家庭观念中，才可能真正看见不同的需求，并用适当的方式给予协助。

【延伸阅读】

《路易．青春．练习曲》｜芬妮．布莉特，字亩文化
因酗酒问题而功能失调的家庭，一个默默观察周遭枝微末节的少年。一段短暂却温暖的浣熊奇遇时光，一场缺乏勇气而迟迟无法告白的单恋《简爱，狐狸与我》作者又一感人作品。

学习与老共存，打造乐龄时代！

由数据看来，独居老人人数微幅下降，但列册人数可能无法反映真实数据，因目前卫福部计算的根据主要依赖独居者自行联络或经邻里通报，可能有更多实际独居的老人未被列入。
台湾将於2026年进入超高龄社会，面对老人独居可能产生的健康风险及照顾问题，除了选择24小时长期照顾机构、政府积极推动的社区整合式照顾服务（即所谓长照2.0服务）或引入外籍看护工之外，未来政府及社会更应透过加强社区与邻里的功能，建构更绵密直接的关怀网络。在提升老年人生活自理能力及环境安全下，尊重个人生活形态选择，将是台湾社会学习与老化共存的重要课题。

【延伸阅读】

《老年的意义》｜约翰．利兰，如果出版
如果身体机能衰弱，人生到底还值不值得活？
或许我们并不觉得老年有趣，那是个陌生的国度，说着年轻人、甚至中年人都不懂的语言。但解读这些语言却能让你掌握快乐的钥匙，无论你现在几岁。

看似富足的时代，却始终有一群绝望的人
2012年之前，低收入户占比逐年上升，显示最低生活费虽逐年成长，愈来愈多家庭的收入水准却赶不上支出成长。然而，2010年修正低收入户认定标准*後，低收入户比率从2012年开始缓缓下降——或许在贫穷线以下的绝对贫穷者人数减少了，但随着生活物价上涨，相对贫穷的状况是否改善，仍需持续观察。

*《社会救助法》於2010年修正低收入户认定标准：若家庭总收入平均分配全家人口，每人每月在最低生活费以下，且家庭财产未超过主管机关公告之一定金额者，即认定为低收入户。最低生活费为当地区最近一年每人可支配所得中位数的60%定之。

贫穷与整体资本社会结构的不平等相关，然而，目前福利供给模式仍较偏向给予低收入户金钱补助，但金钱补助以外的策略也十分重要。
目前公部门以及社福单位常为中低收入户提供脱贫方案或是就业协助等措施，但如何衡量效益？是检视发放金额还是受助者整体改善程度？此类援助行为是否具备退场机制等，皆需要时间的验证。在还没有标准答案之前，我们更应该集结公部门及社福单位的各方力量，与时俱进，持续发展解方。

【延伸阅读】

《第三支柱》｜拉古拉姆．拉詹，远见天下出版
科技变革与全球化的贸易竞争引发大量人口失业与贫富差距加大，导致反全球化与民粹主义的兴起，自由市场与民主体制遭到破坏。印度前任央行总裁、国际货币基金首席经济学家拉詹回顾过往人类历史，发现国家、市场、社区是维持社会稳定的三大支柱，如今国家与市场双双扩大影响力，社区功能反倒日渐式微。唯有强化地方主义、赋予社区权力，同时利用国家和市场的力量使社会更有包容性，才能让三大支柱维持平衡，创造稳定的社会。

我们都可能是下一个无家者
历年受理或查报游民人数的增加，可能跟民众或相关组织单位的关注有关，并不表示以前的游民人数如图表上显示的少。

「街友」、「露宿者」、「居无定所者」、「无家者」一个人流落街头的原因可能不尽相同，是长时间、多因素的，不该仅归咎於「个人造成的结果」。囿於社工资源与人力，相关的社会福利措施仍停留在「救助安置」，然而若我们未能解决更巨大的社会结构问题，建立较完善的「生活重建」方案，众多面临失业、破产、家庭暴力、更生人、经济就业不稳定状态的「边缘人口」恐也会成为下一个无家可归者。

【延伸阅读】

《无家者》｜李玟萱、林璟玮（飞鸟先生），游击文化
每一个街头的他，都有一段故事。
作者以平实的口吻描述每个人从「有家」到「无家」的过程，呈现他们在街头的挣扎、反省、自我怀疑，甚至想自我了断的心情。透过这些故事，读者将看见台湾街头社会中既存在弱肉强食的丛林法则，也有着贫困者相互扶持的集体力量

人生百味：2014年成立，关注都市贫穷、无家者、街头贩售与剩食议题，致力成为人们和议题间的「引路人」

串门子社会设计：高龄及长照议题的异业结合与服务转译

移工为什麽要「逃跑」？
在产业缺工及长照需求逐渐成长下，我国移工总数已突破70万人。然而据移民署统计，2018年底在台累计未寻获的失联移工达51,482人，且近五年来，每年皆通报约两万名移工失联。

台湾大量引进移工补足劳动力的同时，移工却面临法律保障不够完善、恶劣的劳动环境等问题。「无法自由转换雇主」*及「高额仲介费造成的庞大债务」，都可能是让移工选择铤而走险「逃跑」的重要原因。目前政府对失联移工的政策多着重於「查缉逃逸外劳」，而解决不合理的移工劳动条件才是减少失联移工的根本方法。

*目前在台移工遇到的困境包括高额仲介费、家事类移工（看护、帮佣）的基本薪资及工时未受《劳基法》保障、《就业服务法》规定只有少量例外才能转换雇主，例如遭雇主虐待、性侵，或原雇主死亡、关厂歇业等无法持续作业情形。

【延伸阅读】

《奴工岛》｜姜雯，宝瓶文化
他们是免洗奴隶。
这些比底层还底层的人以灵魂搏斗，以血肉之躯与残暴现世抗衡，直到命悬一线，被用完即丢。
在这个台湾自诩为亚洲人权灯塔而骄傲的时代，书中有台湾人不愿面对的种族歧视、人权耻辱及虐劳真相。每一篇章节，都揭穿台湾社会虚假的面貌。
本书作者姜雯深入田野蹲点，与移工访谈、书信往返，甚至探监，而後带着一股悲愤，以极具文学性的笔法写成这本观察笔记。
种种荒谬、不真实的情节，却是移工无尽的日常。